Село Карабулак с 60-тысячным населением, где действует крупнейший в стране скотный рынок, может стать городом. Вопрос о предоставлении населённому пункту нового статуса подняли в правительстве. Корреспондент Азаттыка съездила в Карабулак и поинтересовалась отношением жителей к инициативе властей.
«Село Карабулак — одно из крупнейших в стране. Здесь проживает около 60 тысяч человек. Изменим статус?» — обратился на заседании правительства в прошлом месяце премьер-министр Олжас Бектенов к акиму Туркестанской области Дархану Сатыбалды. Глава региона ответил, что это «неэффективно».
Карабулак отличается от многих сёл. Численность населения — как в городе областного значения. Здесь насчитывается 68 улиц. Перекресток в центре оснащен светофором. Действуют 17 школ и два колледжа.
У сельчан, с которыми мы поговорили на улицах населённого пункта, разные мнения по поводу идеи превратить Карабулак в город.
ВОДА ПО ГРАФИКУ И УЗКИЕ ДОРОГИ БЕЗ ТРОТУАРОВ
Путь от Шымкента до Карабулака занимает полчаса, ехать около 30 километров. Меня везёт 56-летний Рустам, который зарабатывает на жизнь частным извозом, курсируя между селом и городом.
Таксист выходит на работу в семь утра. Конкурентов у него достаточно — на линии работает около 40 человек. Они забирают пассажиров в центре села и довозят до Шымкента, потом возвращаются назад. Водители сами формируют очередь. За день выполняют по два рейса в город и обратно.
Рустам рассказывает, что в его семье 11 человек. Пожилые родители, супруга, двое сыновей и их жены, четверо внуков. Все живут в родительском доме на 24 сотках земли на окраине Карабулака. Невестки — домохозяйки, один сын ремонтирует машины, другой — водитель.
Предложение предоставить Карабулаку статус города вызывает у Рустама смех. Он считает, село и его жители не готовы к получению нового статуса.
— Сейчас мы едем по одной из главных улиц. Она узкая и без тротуара. Это опасно для учеников, которые ходят в школу пешком. На центральных улицах пробки, — говорит он и показывает направо, где стоит толпа людей. — Видите детей у того источника? Они набирают воду из родника. В Карабулаке питьевую воду подают по два часа в день. Если успеешь — наберешь, а не успеешь — останешься без воды. Летом воды не бывает. Многие берут воду из колодцев во дворах или идут к роднику. Скажите, как село без питьевой воды может стать городом?
Таксист говорит, что надо «много чего поменять», чтобы Карабулак стал городом. Нужно обращать внимание не на численность населения, а на условия жизни и инфраструктуру, считает он.
Земли в Карабулаке мало, земельные участки жителям не выдают, из-за этого в одном дворе вынуждены жить по 4-5 семей, продолжает Рустам. В основном в селе живут за счёт хозяйства: выращивают овощи, разводят скот. Кто-то торгует на рынке, другие ищут поденную работу. Если у человека есть постоянная работа он считается везунчиком, объясняет таксист.
СКОТНЫЙ, ВЕЩЕВОЙ И ПРОДУКТОВЫЙ. РЫНКИ И ЖИЗНЬ ВОКРУГ НИХ
Мы въезжаем в Карабулак. На центральной улице много машин и людей.
Женщины ходят в длинных платьях и платках. Беседующие у домов старики носят дуппи (узбекский головной убор) и халаты. В селе чаще звучит узбекская речь — здесь живут в основном этнические узбеки. Если спрашивать по-казахски — получить ответ на казахском.
Почти все улицы и магазины имеют узбекские названия. Такие слова, как «магазин», «парикмахерская», «улица» написаны на казахском языке. Немало небольших закусочных вдоль дороги.
33-летний Гуломжон Турсунбетов готовит самсу в тандыре у одной из придорожных столовых. Идея превратить Карабулак в город ему нравится. Он считает, что будет больше порядка: расширят дороги, условия жизни станут лучше. Он понимает, что привыкшие заниматься земледелием и разведением скота земляки опасаются лишиться своего.
— Например, моя зарплата зависит от продажи самсы. С одной самсы я получаю 70 тенге. Продаю по 80-100 штук в день и получаю 6-7 тысяч тенге. Каждый работает в меру возможностей и обеспечивает себя работой. Да, в последние годы всё как-то сильно подорожало. Люди стали хуже жить, — говорит он. — Поскольку здесь кишлак (сельская местность. — Ред.), то основной источник существования — посевы и скот. Есть люди, которые зарабатывают на жизнь частным извозом и толкают тележки. Заводов и фабрик нет.
Многие дома в Карабулаке огорожены дувалами. За высокими стенами — и дом, и земельный участок с хозяйством. На небольших петляющих улочках легко заблудиться.
В СМИ часто пишут, что в Карабулаке нарушаются санитарные требования к содержанию и убою животных, а на отдельных фермеров налагаются штрафы.
Большинство сельчан держит скот в сараях на задних дворах. Судя по паспорту села, здесь работают 12 скотобоен. По данным акимата, в Карабулаке насчитывается более 124 тысяч голов скота, в том числе 22,3 тысячи голов крупного рогатого скота, 54 тысячи лошадей и 86,4 тысячи голов мелкого рогатого скота.
В Карабулаке расположен крупнейший в Казахстане скотный рынок. Раньше он находился прямо в центре села, потом его перенесли на окраину и расширили. Он разбит на три части: на одной торгуют овцами и козами, во второй части продают крупный рогатый скот, в третьей — лошади. Базарные дни — среда и воскресенье. Ближе к полудню на рынке не протолкнуться. Сюда приезжают люди не только из соседних сёл, но и из других регионов. Многие жители Карабулака зарабатывают на жизнь благодаря этому рынку. Одни покупают тощих животных и откармливают их для продажи, другие занимаются перекупкой.
Пенсионер Кудайберды Дуйсентаева опасается: если Карабулак станет городом, то жителям могут запретить держать скот во дворе, и они лишатся основного источника дохода. Надо сначала построить заводы и фабрики, открыть рабочие места, рассуждает старожил.
— Я прожил в городе со своими шестью детьми пять лет. Мы не смогли прокормить семью и вернулись в село. Теперь мы занимаемся земледелием, продаем выращенные овощи, покупаем скот. Мы откармливаем животных, продаем мясо и закупаем продукты. Ещё есть пенсия. Так и выживаем, — говорит пенсионер.
В селе также есть продуктовый и вещевой рынки, куда приезжают из других сёл. Покупателей привлекают низкие цены.
53-летняя Самия Раджапова, торгующая сухофруктами, чаем и куртом на центральном рынке Карабулака, считает, что статус города может усложнить жизнь жителям.
— Что город даёт простым людям? Ничего, — убеждена женщина. — Хоть жителей в Карабулаке достаточно, чтобы село стало городом, но ни люди, ни акимат не готовы к этому. Чтобы был город, надо открывать производства. А мы только коров доим, перерабатываем молоко, делаем кефир и курт. Как мы можем стать городом?
Безработица и отсутствие жилья — бич сельской молодежи, говорит 31-летний Музаффар Токтамишов, который вместе с братом продает овощи на центральном рынке. В пятикомнатном доме семьи живут 20 человек — родители, четыре брата с семьями.
— Я бы хотел построить себе дом, но нет земли. Участок 8 соток стоит 7 миллионов тенге. Если селу придавать статус города, то все необходимо начинать со строительства многоэтажных домов и предоставления квартир молодым семьям, а также с трудоустройства молодежи, — считает Музаффар. — Сейчас женщины выходят на поденную работу, сажают картофель и лук, получая по 3–4 тысячи тенге за работу с утра до вечера. Видите того парня? Он перевозит на тележке тонны муки и получает за это 4–5 тысяч тенге в день. Хватит ли этого ему на жизнь, на покупку дома? Как долго он будет так ходить?
ПОЧЕМУ ИДЕЮ ПРИДАТЬ СТАТУС ГОРОДА НЕ ПРИВЕТСТВУЮТ И В АКИМАТЕ?
Заместитель акима села Карабулак Дильмурат Усманов согласен с доводами жителей. Основная часть населения — самозанятые, многие выживают за счёт трудолюбия. Постоянной работы мало, есть проблемы с жильем.
— Население занимается в основном земледелием и животноводством. Есть люди, которые зарабатывают на жизнь откормом крупного рогатого скота, продажей молока. В селе более десяти тысяч дворов, около девяти тысяч семей держат скот. Если предоставят статус города, то могут запретить держать скот, — говорит Усманов.
На заседании правительства в марте аким Туркестанской области Дархан Сатыбалды также отметил, что животноводство имеет важное значение для села Карабулак.
«Карабулак — аграрное село, 30 процентов производимой в [Сайрамском] районе сельхозпродукции приходится на это село. По итогам 2023 года произведено сельхозпродукции на 42 миллиарда тенге. В селе Карабулак содержится 47 процентов крупного рогатого скота района... В случае получения статуса города основная деятельность сельчан может оказаться под вопросом», — сказал аким Туркестанской области, отвечая на вопрос премьер-министра.
По словам акима, если селу будет присвоен статус города, карабулакцы лишатся и других льгот. Например, при поступлении в вузы выпускники школ не смогут воспользоваться «сельской квотой», молодым специалистам не будут оказывать социальная помощь в рамках программы «С дипломом в село». Сельские предприниматели лишатся возможности участвовать в государственных программах.
Выступление акима на заседании правительства, которое транслировалось в прямом эфире, сопровождалось инфографикой на экране. Там были перечислены считаные преимущества предоставления Карабулаку статуса города. Это создание дополнительных рабочих мест, развитие малого бизнеса, строительство многоэтажек для решения жилищного вопроса.
«Мы провели встречу с местными жителями по поводу присвоения населённому пункту статуса города районного значения и обсудили этот вопрос. Все они против, и мы тоже считаем, что это неэффективно», — заявил в своём выступлении Сатыбалды.
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
По официальным данным, площадь Карабулака составляет 11 тысяч гектаров. 5 тысяч — жилая застройка, 6 тысяч — земли сельскохозяйственного назначения.
— Жители не хотят переезжать в другое село. Земли мало. Поэтому в одном доме живут по 4–5 семей. После 2009 года государство не предоставляет жителям землю. Потому что земли в собственности акимата нет. В селе много незаконных построек и домов на «красной линии», — говорит заместитель акима Карабулака Дильмурат Усманов.
Усманов соглашается с тем, что для того, чтобы придать Карабулаку статус города, необходимо в первую очередь решить проблемы инфраструктуры. В селе перебои с водоснабжением. Водопровод проложили в 1968 году, он изношен. Если подать воду сразу на все улицы, трубы могут не выдержать и лопнуть. Поэтому вода подается по графику. Жителям окраин не хватает воды, они черпают воду из колодцев. Дороги узкие и требуют ремонта. Электричество в селе есть, но столбы гниют. В селе порядка 4500 столбов, три тысячи из них подлежат замене. 75 процентов села газифицировано. Нет канализации.
— Жители высказываются, когда встречаются на праздничных мероприятиях, похоронах. Я думаю, что люди не готовы к городской жизни, — считает заместитель акима.
На заседании правительства 19 марта министр национальной экономики Нурлан Байбазаров сообщил, что в Казахстане 6256 сел, в которых проживают 7,6 миллиона человек. Это 38,4 процента населения Казахстана.
По данным министра, в стране 112 сел с населением более 10 тысяч человек. В том числе 18 сел, где более 30 тысяч жителей. Местные власти могут поднять инициативу о признании этих сёл городами.
Согласно закону об административно-территориальном устройстве Казахстана, село с населением более 50 тысяч человек может быть признано городом областного значения, а село с населением более 10 тысяч человек — городом районного значения. Для этого нужно поднять инициативу на уровне местных властей. Окончательное решение принимает президент.
По данным Бюро национальной статистики, в Сайрамском районе проживает 237 тысяч человек. Здесь высокая рождаемость: с 2020 по 2022-й в районе рождалось более 7 тысяч детей в год. По данным акимата Карабулака, ежегодно в селе рождается 1200–1300 детей, а умирают около 150 человек.
