Антикоррупционная служба Казахстана обнаружила значительные коррупционные риски в области строительства автомобильных дорог.
Об этом шла речь на межведомственном совещании 23 октября, посвященном решению проблем, связанных с коррупцией в дорожной сфере. На встрече были представлены результаты анализа, проведенного Антикором совместно с Министерством транспорта по поручению Президента.
За последние пять лет на дорожное строительство было выделено свыше 6 триллионов тенге, однако состояние дорожной инфраструктуры вызывает недовольство у населения. В 2023-2024 годах более 20 тысяч жалоб поступило в госорганы на низкое качество дорог, и граждане связывают это с коррупционными схемами. С начала текущего года агентство возбудило 24 уголовных дела в данной области.
Внешний анализ выявил наличие системных коррупционных рисков на всех этапах дорожного строительства и ремонта: от этапа планирования до контроля и содержания. На начальных стадиях, по данным Антикора, часто неверно определяются участки, требующие ремонта, что приводит к обновлению дорог, которые недавно были отремонтированы. При проектировании сметы завышаются за счёт добавления лишних объёмов работ и материалов. Подрядчики часто привлекаются без опыта и необходимых ресурсов, нередко через единственный источник или картельные сговоры. Также отсутствует контроль за субподрядными организациями.
Антикор подчеркивает, что сложная система контроля оказалась неэффективной. Заключения Национального центра качества дорожных активов о выявленных дефектах не обязательны к исполнению, а технадзор выполняет свои обязанности формально. Казахстанский дорожный научно-исследовательский институт (КаздорНИИ) вместо прикладных исследований и внедрения инноваций ограничивается разработкой нормативных документов, что сдерживает развитие отрасли.
Кроме того, на качество автодорог влияют отсутствие внедрения новых технологий, нехватка квалифицированных специалистов и запутанная нормативно-правовая база. Недостаточная цифровизация также усугубляет проблемы. За последние 10 лет на развитие информационных систем выделено 16 миллиардов тенге, однако цифровая карта дорог до сих пор не создана.
По итогам анализа Антикор подготовил более 90 рекомендаций по снижению коррупционных рисков. В числе предложенных мер — пересмотр функционала проектной экспертизы и технического надзора, переориентация КаздорНИИ на разработку востребованных инновационных технологий, обеспечение научно-технического сопровождения крупных дорожных проектов, усиление полномочий Национального центра качества дорожных активов, а также создание цифровой карты дорог.
Некоторые рекомендации уже начали реализовываться. Например, в Атырауской области будет контролироваться использование выделенных средств в рамках проекта «Цифровой тенге» при проведении среднего ремонта одной из автодорог. Работа по устранению коррупционных рисков в дорожной сфере и исполнению рекомендаций продолжается.
Подписывайтесь на наш Дзен и Telegram канал.
